文明办信息第8期

　　●鹿城区重拳治理“小广告”成效初显●鹿城区“四字方针”创新“僵尸车”专项整治新模式

　　鹿城区重拳治理“小广告”成效初显

　　自开展“严管重罚”专项整治以来,鹿城区像治水一样治理“小广告”重拳打响整治工作。截止7月28日，上报“小广告”号码停机1283个，查处乱张贴行为均按上限处罚作出处罚决定190起，刑事拘留非法张贴、喷涂、散发“小广告”当事人12人,行政拘留31人,共约谈9家“小广告”整治不规范的物业公司。同时,各街镇全面开展大清洗活动，共清理“小广告”约81万平方米。一、加强组织领导,明确细化“责任田”。一是强化“领导挂帅”。由区政府主要领导7次牵头召开“小广告”专项整治协调会议,亲自部署调查小广告张贴的重点部位、发布频繁的单位或个人等有关情况，各部门各单位加强协同作战能力，及时提供曝光素材,做到一周一主题,半月一总结。二是强化“机制健全”。以领导督查带动日常监督，健全区长、分管常委、副区长每周带队进行督查机制，建立“一周一报”制度，各街镇、各有关单位每周汇报工作情况，及时掌握“小广告”整治工作相关进度,采取“日督+夜查”的方式,实现“整治状态公开化、整治进程共享化、成效统计日常化“,确保零存量，防止死灰复燃。三是强化“协调机制”。牵头组织召开12次“小广告”专项整治协调会议，区综合执法局、区公安分局、区发改局等部门群策群力共同攻坚，形成高效运转、齐抓共管的良好局面，掀起“小广告”整治高潮。二、创新管理模式，加强整治“承包田”。一是注重“严管重罚”。坚持“四个一律”原则，对“小广告”日产日清、即查即改，对“小广告”号码进行拍照取证，坚决做到发现一起及时处理一起,举报一个号码停机一个号码，对内容涉嫌违法犯罪的小广告，及时依法查处，严厉打击，对现场发现的非法张贴、喷涂、散发小广告的人员及时抓获，从严处罚。二是注重“疏导结合”。在居民较为集中的小区设置小广告疏导点，以社区为单位发布公告，要求有张贴需求的小广告主、居民往信息栏里张贴，让所有小广告“有家可回”，同时，在南汇街道万源社区、金鳞社区和龙源社区试行推广“114掌上社区服务中心”平台开展宣传发布工作。三是注重“服务意识”。由街镇牵头多部门联动，在“小广告”发布集中区块，随机呼叫其中一名发布者至现场，对其用于经营的工具、车辆等予以暂扣，要求其将单元楼栋所粘贴的“小广告”清理完毕后再返还相关物品，从而提升当事人整改成本，强化当事人对违法行为危害性的认知，并从一定程度降低政府治理成本，共责令65人清理单元楼栋84幢，清除小广告约2975平方米。三、浓厚宣传氛围,发挥舆论“自留田”。一是形成“全民参与”。以开展的“争当剿劣先锋，红色细胞助力，美化社区环境——整治小广告我们在行动”活动为载体，组织200余名志愿者组成的“小广告”整治监督队，各支监督队结合实际开展“小广告”整治行动,通过开展“随手拍”活动，对小区内存在“小广告”、安全管理、装修管理、物业服务、环境卫生、消防设施等各方面的问题，将拍摄下的问题发送至微信公众号或邮箱，将会有专人予以解决,逐渐形成“人人都是监督员”的良好氛围。二是抓好“广泛发动”。制作了“小广告”整治公益广告，引导市民自觉遵守社会公德，养成文明习惯，大胆抵制不文明行为，发挥团区委、学校、工会等群团组织的阵地作用，发动志愿者、社区干部、青年学生、企业员工等社会群体积极参与“小广告”整治——志愿者在行动”等专题活动。组织1000名名志愿者到车站、社区、企业，开展“小广告”整治宣传教育。三是突出“媒体宣传”。注重借力中央、省、市主流媒体，累计推出专题报道30多篇，其中中央9篇、省级6篇、市级15篇。同时,依托“一报一网两视三微两端”九大融媒体平台，全面开展“小广告”整治行动宣传造势，力求人人知晓“小广告”整治、了解举报途径，营造全民参与的浓厚氛围。

　　鹿城区“四字方针”创新“僵尸车”专项整治新模式

　　鹿城区通过“统、联、管、督”等“四字方针”创新“僵尸车”专项整治新模式,形成了横向到边、纵向到底、不留盲区的管理机制。一是围绕一个“统”字,做到统筹到位。由区文明办(联创办)牵头，多次组织市交运集团汽车服务公司、交警大队、街镇、社区等单位对“僵尸车”整治工作召开协调会，理清各自职责，实现权责无缝对接，并结合实际，制定发布《鹿城区关于开展“僵尸车”专项整治行动的实施方案》，启动“僵尸车”专用停车场建设工作,研究制定了可行方案，支持先行试点，鼓励大胆尝试，有力地推动了“僵尸车”整治工作的顺利开展。按照“属地管理”原则，街镇发挥主导作用，指导社区对辖区内“僵尸车”全面摸排，并通过走访群众、张贴告知书、拍照留存影像资料等方式通知车主自行处理。二是把握一个“联”字,做到联动到位。充分发挥街镇主导，交警配合，全民参与的联动机制。组织发动各社区对辖区内的“僵尸车”进行全面排查,共有615辆“僵尸车”长期占用公共资源停放,对于这些“僵尸车”，交警部门进行逐一核查和登记，街镇指导社区在全面摸排“僵尸车”的信息后，做好车辆停放地点、停放时间、品牌颜色等详细信息的登记和社区群众的宣传解释工作,交警大队在接到社区有关情况报告后，按照程序及时把情况反馈至社区后走车辆报废程序，市交运集团汽车服务公司负责对辖区内“僵尸车”的拖运、拆解、报废，改变了以往多头联系报废企业、企业不愿参与的局面，保障了企业的拆解车源，同时也提高了企业参与“僵尸车”整治的积极性和主动性。三是突出一个“管”字,做到管理到位。对经通知、公告仍未在规定期限内做好自行处置的615辆“僵尸车”开展集中清理行动。停放在市区主次干道、背街小巷等道路内的“僵尸车”由交警部门负责拖移，停放在居民小区、人行道以及其它公共部位的“僵尸车”由辖区街道委托交警部门负责拖移，然后集中统一停放在专用停车场,待“僵尸车”拖移至专用停车场后，将再次通过电话通知、媒体公告等方式，进一步敦促车主限期进行处置。经通知、公告仍未在规定期限内接受处理的，将按照相关法律法规进行处置。四是加强一个“督”字,做到督查到位。“僵尸车”专项整治工作实行每周汇总上报、每月进度上墙、每季督查通报、每年总结提升的常态化督查机制，完善“两代表一委员”、市民监督团、新闻媒体对“僵尸车”专项整治工作督查机制，建立问题通报、反馈和跟踪督办制度，同时,建议对“僵尸车”的处理向市人大提出立法建议，进而在法律层面上解决这一问题。通过一系列措施,规范了处理流程，破解了整治难题，提高了整治效率，盘活了公共资源配置，得到了群众的一致认可。