文明办信息第6期

●鹿城区“四管齐下”推进“严管重罚”专项整治行动

●鹿城区利用公益广告引领小城镇文明行动

●鹿城区“破立并举”推进移风易俗工作

鹿城区“四管齐下”推进“严管重罚”专项整治行动

       5月22日起，鹿城区城市管理“严管重罚”专项整治行动向各类“城市病”正式“亮剑”。鹿城区文明办，交警，综合行政执法局、属地街道分工合作，采取严管重罚的方法，引导市民遵守城市文明公约，让城市生活更加文明与和谐。

一、突出“中心轴”，尽心谋划，焕发整治新活力。鹿城区充分发挥“中心轴”引领作用，加强组织驱动力。一是重视程度空前。区委、区政府主要领导高度重视“严管重罚”专项整治工作，先后多次召开相关会议。胡晓东区长亲自部署召开专题研究会议，全一凡区长第一时间协调部门，并对下一步专项整治作具体部署。区文明办负责牵头抓总，同相关部门召开研讨会共计11次。二是责任分工明确。研究制定《关于开展鹿城区城市管理“严管重罚”专项整治行动实施方案》，列出十八项违法行为和处罚标准清单并明确实施单位。按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，建立包干负责制度、区直部门挂钩联系社区制度，做到密切配合、整体联动、各负其责。三是治况实时汇总。以“整治状况公开化、整治进程共享化、成效统计日常化”为目标，建立“鹿城区严管重罚工作群”，常态化开展整治工作。实施单位实时上传工作动态，部门之间相互交流、相互合作、相互督促，确保工作落到实处、深处。

二、强化“标准链”，从严从重，提供整治新依据。围绕“严管严治，重惩重罚”的整治方针，全面梳理各项违法行为处罚标准。一是处罚力度再加强。采用上限处罚标准代替下限处罚标准，对不法行为最高处2万元罚款并勒令整改。加大惩罚风险、提高违法成本、掐灭侥幸心理，坚持以“重典治乱”的强势姿态，以罚促改，让违法者望而却步，杜绝“一罚了之”现象。二是处罚范围再扩大。将行人乱穿马路，乱扔垃圾、便溺，乘车人员向车外扔垃圾等原先城市管理中的难点、盲点纳入专项整治行动中，针对部分群众不理解、不重视、不配合的行为，采用“曝光为主，罚款为辅”的处罚机制，力求进一步培育群众“讲文明，树新风，知荣辱、明是非”的良好意识。三是整治流程再规范。坚持整治方法合理化、整治结构严谨化、整治成果高效化，研究制定整治新模式。按照先摸底、后估价、约谈话、做整改的方式，综合行政执法局等实施单位进行地毯式盘查，统计各项存在的违法行为；发改局负责评估违法行为带来的公共财产损失；执法部门开展约谈工作，予以处罚并监督整改。针对不配合、不妥协的对象，由市场监管局提供商户信息，通过法律途径严罚重管，做到部门之间密切配合、整体联动，规范流程。

三、锐化“贯彻环”，精准发力，形成整治新态势。自打响“严管重罚”专项整治行动的号角起，各相关单位始终把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心，做好各项工作。一是以“典型”促整改。按照“严打出头鸟，警示妄动者”的整治方针，对首例发现的违法行为进行最大力度打击，树立反面教材，以极高的成本、沉重的代价驱使违法人员自觉整改，不轻易踩踏违法“高压线”，提高整治成效。5月11日-5月15日，首批查处的5起违法涂写、张贴小广告案件，刑事拘留3人、行政拘留2人，有效形成小广告主不敢涂、不乱贴、主动清的良好局面。二是“日督+夜查”全面铺开。执法人员深入一线，把白天督查与夜间巡查相结合，树立问题导向，白天全面督、夜间重点查，认认真真找短板、扎扎实实补短板、一项一项抓整治，一起一起抓提升，确保整治不留死角、不留盲点。三是百人出动，倒逼管理。开展百人大督查，针对城区8个街道的城市乱象开展地毯式巡查，。分头行动，各个击破，以“及时发现，即时管理，狠抓整改，严格执法，快查快办，上限处罚，媒体曝光”为原则，针对“严管重罚”6个方面18项城市顽疾开展专项整治，分组推进，连点成线，以线带面全面铺开城市乱象治理工作。及时上报汇总各类问题督办街道、中队及时处置，倒逼强化市容顽疾死角管理。截止5月26日，共查处违停车辆12202起；立案查处乱涂写乱张贴行为12起，上报小广告号码停机455个；查处占道经营行为92起；立案查处乱排污水各类违法行为24起；查处随地乱扔垃圾、便溺等不文明行为100起；查处乘车人向车外抛洒物品4起；查处遇行人正在通过人行横道时未停车让行1077起；查处乱过马路1400起。

四、扩大“宣传轮”，全面呼吁，造就整治新气象。坚持“创建靠民、创建为民、创建惠民”的思想，抓好宣传发动，精心设计载体，形成全民动员、全民行动、全民监督的良好创建氛围。一是发动群众参与。遵循“实实在在解决群众困难”的原则，通过电视、新闻媒体、报纸等途径大范围发布《哪些“城市病”得治，鹿城区向你征集好点子！》，面向社会征集各类城市顽疾，共计收到建议200余起。引导群众以“主人翁”的形象参与其中，提高群众当家做主的意识，组织文明督导员、社区志愿者等社会团体加入到“严管重罚”专项整治队伍当中，成为城市顽疾的“放大镜”、执法人员的“自查镜”。二是宣传报道如影随形。成立“严管重罚”专项整治行动宣传小组，实行每日一小结、每周一主题、每月一汇总的动态督查机制，定期派遣工作人员跟随执法队伍，实时报道整治工作开展情况。着重宣传报道各项“典型”案例，确保“典型”第一时间广为人知，提高“典型”促整改实效。三是善用举报平台。开设小广告典型乱象区域举报投诉平台、城市管理“严管重罚”顽疾举报邮箱等举报载体，进一步呼吁群众利用网络、电话等途径多投诉、多举报、多建议。用“群众眼”走好“整治路”，让社会监督成为弥补督查不足的重要力量。截止当前，举报平台共收到200余份举报材料，800余张图片，让违法行为无所遁形。与“温州零距离”栏目合作推出“文明零距离”文明出行专题。在全区上下开展“礼让斑马线文明伴我行”文明礼让倡导行动，开设“城市管理青聚焦”互动专栏，及时发布各类活动信息，同时通过网络广发英雄帖，开展“人人参与城市管理一小时”志愿者招募、“我为城市管理献一策”、“寻找助力城市管理青年标杆”等线上线下互动活动，广泛发动群众积极参与，营造良好的宣传和舆论氛围。

鹿城区利用公益广告引领小城镇文明行动

    温州市鹿城区充分利用公益广告引领小城镇文明行动,使公益广告成为接地气、聚民心、扬正气，传播社会主义核心价值观、弘扬社会正能量的新平台。

一是突出公益宣传重点。按照小城镇建设提标提质的要求,紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观、“中国梦”、中国特色社会主义、建党96周年、文明修身、文明行为倡导等主题开展公益宣传，同时，围绕区委、区政府重点工作，结合“严管重罚”、“礼让斑马线”、“家风家训”、“移风易俗”等主题，挖掘特色，突出亮点，实现环境氛围服务全区工作，为全区发展营造良好的环境。

二是积极拓展宣传平台。以文明创建合作协议的方式，拓展公益广告宣传阵地。在充分调动区域内文明单位参与文明创建的同时，采取联建共建的方式，拓展新的公益宣传平台。在城区主要路段的公交车体上围绕“礼让斑马线”累计设计制作展示公益广告50余批次。与省市级文明单位签署协议，充分利用企业的电子大屏幕30余处，滚动播放小城镇建设和公益广告视频。以主题活动参与的方式，充分利用社会资源开展公益宣传。围绕不文明行为整治，系协调其在区域范围内一些广告阵地投放，实现企业文化宣传和公益宣传的双赢。

三是确保公益广告形象效果。以街镇、社区文化墙、城区交通主干道交通隔离栏、灯箱广告、户外广告大屏幕、居民小区宣传栏等作为重要载体，统一安排，统一设计、统一发布、统一部署，并协调各街镇和条线在宣传阵地上做好配合。在全区户外电子大屏幕滚动播放公益宣传片50多部。在市政道路主干道两侧交通隔离栏，设计制作宣传牌数十套1万多个,在保证公益宣传主题鲜明，内容丰富的同时，形成宣传效应。对部分不符合要求的公益广告，及时通知区行政主管部门限期整改；依托街镇大网格组织专门人员加大巡查力度，及时发现问题，及时解决，确保公益性广告形象效果和质量。

鹿城区“破立并举”推进移风易俗工作

      鹿城区以“破立并举”为工作理念，组建全省首个海葬民间组织，建立骨灰流向跟踪管理制度，通过“互联网+”加文明宣讲团，推动移风易俗新风尚。

一是以创新形式为平台,推进移风易俗。把许多热心生态葬法，支持海葬的市民组织起来，成立了全省首个海葬民间组织——温州市鹿城区生态回归促进会。在鹿城区仰义陵园举行2017年温州市集体生态树葬仪式。树葬不仅免费，还给予2500元的树葬补贴,参加树葬、海葬的人数已有81例。

二是以倡导新风为举措,推进移风易俗。组织全区各街镇、网格、社区、村等共计350余人举办鹿城区“移风易俗”宣讲会，宣讲所选取的内容，均取自于鹿城移风易俗过程中的民间故事，而这些新事、好事、文明事也将通过台下这300多位“草根宣传员”之口，在各文化礼堂、道德讲堂、村民活动中心甚至田间地头随时随地地传播。同时,用思念墙寄托怀念，用风筝放飞哀思，用菊花祭祀海葬的先人，以此倡导环保祭祀理念，营造文明祭祀的良好氛围。

三是以定规立矩为制度,推进移风易俗。严格控制婚丧喜庆操办规模，完善婚丧喜庆事宜监督管理制度，加大责任追求力度。街镇、社区签订《关于禁止丧事扰民行为的通知书》达到100%。牢牢抓住村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会这“一约四会”，全区各社区、村将婚丧从简等移风易俗内容写入《村规民约》、《社区公约》，做到有章程、有制度、有活动，让群众监督群众、引领群众。

四是以强化宣传为保障,推进移风易俗。开展“新农村、新生活”培训、“婚育新风进万家”、优秀传统文化宣讲等活动1000多场次。开设“文明在行动”“破除陈规陋习、倡树文明新风”等专题专栏，做到了文明宣传365天不断线。创新“互联网+”思维，利用电视、电台、报刊、商业大街店招LED、公交车、小区灯箱等全方位开展移风易俗工作宣传，联合温州广电传媒集团“温州之声”举办了3场大型移风易俗活动,发放“反对大操大办、倡树文明新风”倡议书10多万份。