胡慧雷 集中时间 集中力量 全力做好城市文明程度指数测评迎检工作

　　同志们：

　　上个月我们已经开过一次城市文明程度指数测评迎检工作会议，就如何做好今年的测评迎检工作进行了动员部署。今天，在城市文明程度指数测评即将来临之际，再次召开迎检工作会议，既是对前一阶段工作的回顾，也是一个临战的动员会议，就是要再动员、再鼓劲、再落实、再提高。刚才，各街镇汇报了近期工作开展情况，文明办通报了近期督查情况并对相关工作做了细致部署，各街镇、各相关职能部门要迅速行动起来，针对测评的重点、存在的短板落实针对性措施，集中时间、集中力量，全力做好迎检工作。下面，我就如何做好迎检工作提几点要求。

　　一、认识上要再提高

　　2015年，我市成功拿下全国文明城市这块金字招牌，这是目前含金量最高、影响力最大的城市荣誉；今年，在全市文明委全会上，市委徐立毅书记提出要打造“更高水平的文明城市”这一目标任务。4月份，市里决定实施城市管理“治乱”专项行动，区里组织实施了城市精细化管理八大行动，其目的就是让城市精细化管理、文明城市创建成为一种常态，就是要让全国文明城市创建的成果得到进一步巩固、进一步扩大、进一步提高。9月2日，市创建办下发了《关于要求做好城市文明程度指数测评迎检工作的通知》(温创建办〔2016〕1号)，根据目前掌握的情况，近日省文明委将对我市开展城市文明程度指数测评工作，鹿城作为主城区，当仁不让就是主战场，在座同志理所当然就是主力军，杭州峰会刚刚结束，测评迎检工作就接踵而至，各街镇任务确实非常重，压力也非常大。但我们要清醒地认识到，文明创建只有起点，没有终点。按照中央文明委的规定，全国文明城市“一年一测评、三年一复查”，测评成绩低于同类提名资格城市前10名平均分的，第一年通报批评，第二年取消荣誉。对照测评体系标准，对比同类提名资格城市，温州面临的形势越不乐观，鹿城承受的压力就越大。夺鼎不意味着文明创建的终结，更不意味着一劳永逸，而是新一轮创建的起点，而且文明创建不是靠一次测评就定结果，而是三年测评的综合评定，2015年占20%，2016年占30%，2017年占50%，每一年都要分分必争、不容有失，去年城市文明程度指数测评得分情况较好，希望今年能延续这一良好势头。各街镇要像完成省委交给我们杭州峰会维稳安保任务一样，敢于担当，勇于作为，不讲条件、不摆困难，加压紧逼、真抓实干，克服时间紧、底子差、要求高等困难，按照《浙江省城市文明程度指数测评实地考察点位申报表(温州市)》及《浙江省城市文明程度指数测评实地考察点位迎检标准及牵头落实单位》要求做好全部实地考察项目的迎检准备，力争“开卷考试”不失分、“闭卷考试”少失分，圆满完成市委交给我们的测评迎检任务。

　　二、工作上要再推进

　　今年省城市文明程度指数测评工作，采取“申报点位抽查”和“随机点位抽查”两种方式，进行实地暗访测评。各街镇、各有关部门要按照“条块结合、以块为主”原则，对“申报点位抽查”中涉及的点位，对照标准，逐条落实；对“随机点位抽查”的点位，根据测评注意事项，做好摸排整改，全力得高分、力争不失分。我们要保持争分夺秒的紧迫感、时不我待的责任感和舍我其谁的使命感，对普遍性问题要主动管、管到底，对重点难点问题要敢于管、管到位。各街镇、区直相关职能部门要把迎接省城市文明程度指数测评工作摆上重要的议事日程，严格按照职责分工，将工作任务进行细化、分解、落实，实行目标化管理，切实履行职能、落实责任。每周要至少召开一次工作例会，对迎检准备工作存在的问题，进行分析研判，采取强有力的措施，做到即整即改，全面提升。

　　三、常态上要再提升

　　城市文明指数是城市管理水平的综合体现，是城市文明水准的直观反映，关键在日常，着力在常态。各街镇、各部门在测评迎检阶段更要注重发挥各项好的做法、好的经验的巨大推动作用。一是网格机制要常态落实。大网格是区委陈书记主导推进的一项社会治理创新性工作，得到了省市委的高度肯定。大网格作为城市管理的最基本单元和最中坚力量，每个大网格的管理力量相较之前基本都实现了倍增，但一部分大网格、大网格内的部分区块的管理效果还没有实现倍增，大网格机制在城市精细化管理方面、在文明城市创建方面还没有发挥出杭州峰会期间其在信访维稳方面的威力。最近大网格将主要精力用在信访维稳上是对的，但据我了解，各大网格日常在城市管理中、在文明创建中，各项机制落实是不到位的，请各街镇、各大网格务必要常态化落实三班巡查、错时上班、走街入户等。二是日常管理要常态落实。城管执法体制改革以来，城管执法派驻街镇执法力量虽然编制还在城管与执法局，但日常管理、调度指挥、考核考评都是由街镇落实，他们事实上已经是各街镇的人了，应该说各街镇、各网格的城市管理力量都更加充实了，调度指挥也更加迅速有力了。前段时间，区城管与执法局派驻街镇的执法中队和街镇的城管办实现了合署办公，整个体制进一步理顺了，力量进一步下放了。城市精细化管理是城市文明程度指数测评的一块重要内容，各街镇、各网格要切实发挥好城市管理力量的作用。但是，从目前情况来看，各街镇、各网格的常态化管理是落实不到位的，车辆人行道违停等乱象还是没有得到根本上的遏制。从昨天区城管办报的《8月份城区停车序化管理报告》来看，有6个街镇的查处量还是呈下降趋势的，但从日常督查情况来看，大多数道理的违停现象仍然还是非常普遍的，说明这些街镇没能及时进行管理，没有落实常态化管理。请各街镇特别是呈下降趋势的街镇务必加强日常管理，更加注重常态长效，坚持严查、严管、严罚的严管举措，坚持主路管、支路管、小巷管的全域覆盖，坚持时时管、天天管、月月管的常态管控。三是任务推进要常态落实。年初的时候，各街镇、各部门都制定了车位施划、交通微循环建设、道路综合整治等城市精细化管理方面的一系列计划，务必要时间倒排、任务倒逼，强化过程、点位管理，确保如期完成任务。特别是交通微循环工作，市委徐立毅书记高度关注，这块工作既是城市精细化管理的一块主要内容，也是城市文明程度的重要体现，更是惠及广大市民的民生工程，各街镇务必要将这块工作做实做细做到位。还有道路综合整治工作，住建、城管执法等部门单位要负起主体责任，各街镇要切实负起属地职责，紧密配合、协同推进，确保市级示范路、区级示范路、背街小巷综合整治如期高质完成。

　　四、督查上要再加强

　　各街镇、各部门要切实加强相关职能工作的检查、督促、指导。区文明办要发挥牵头单位的作用，对各条块进行综合性督查，发现问题的汇总梳理，以通报、督办单的方式进行处理，把握全区面上的情况。对发现的问题，各街镇、各部门要认真抓好落实整改，并且要牢固树立整体作战意识，切实加强沟通协调、联动合作，确保点、面、块、条上每一项工作都做到无缝对接，决不允许出现相互推诿和扯皮问题的发生。不想办法、不花精力，想靠无为而治提高城市文明程度是不切实际的，想维持现有水平也是困难的，各街镇、各部门都要全面发力，特别是要发挥大网格作用。区纪委、组织部、城管与执法局等相关部门单位要针对大网格开展督查，一查人员有没有到位，是否已经真正进网入格办公；二查巡查有没有到位，网格员是不是真正上街入户开展巡查；三查问题处置有没有到位，上街不是逛街，走街入户不是走马观花。区级部门要查要督，街镇也要自查自纠。对因工作不力造成严重影响的单位和个人，将建议纪委实行责任倒查和问责

　　五、氛围上要再浓厚

　　各街镇、各相关部门要进行全面发动，加强媒体宣传和社会宣传，通过全方位、多视角、高密度的媒体宣传报道以及多形式、多层次、流动与固定相结合的社会宣传方式，形成持续集中、高潮迭起的文明创建舆论氛围，不断提高群众的知晓率、参与率和支持率，营造全城动员、全民动手、全员参与的良好舆论氛围和社会环境，特别要通过宣传增强市民的主人翁意识，提升市民评价。

　　同志们，经过漫长努力，去年我们终于在全国文明城市创建中夺鼎，今年，我们即将迎来城市文明程度指数测评，这对我们能不能保住这“十年磨一剑”得来的金字招牌至关重要，此次测评迎检就是今年文明城市创建的攻坚之战，决战决胜，请大家众志成城、全力以赴，打赢这场战役，而且要赢得漂亮、赢得精彩。