王立彤：全国文明城市创建关键是人民主体的创建 文明素养的创建

　　王立彤同志在全区争创全国文明城市

　　再动员大会上的讲话摘要

　　(2014年12月10日)

　　昨天上午全市刚刚召开争创全国文明城市再动员大会，从15日开始，中央测评组将赴各地对全国文明城市创建进行实地明访测评。刚才，徐强部长传达了中央文明委视频工作会议精神，林世南副区长通报了我区全国文明城市创建督查情况。文明城市创建是一项综合工作，关键是人民主体的创建，文明素养的创建。接下来两周是关键的迎考时期，需要我们在迎检时刻更加努力，把平常、日常、常常工作融汇到我们当前，打好最后的冲刺决战。借此机会，我再强调三点意见：

　　第一，必须全面动员，全城动员，做到人民主体。全国文明城市创建检查组驻地在鹿城，考察点主要在鹿城，我们的点、线、面都要经受考验，这是全面检验鹿城创建水平的最佳机遇，也是最大挑战。我们一定要牢固树立守土有责意识，切实发挥主战场、主阵地的主场地位，集中一切精力，千方百计，全面动员，真正把人民创建发动起来。但是从前阶段创建活动开展情况以及当前备战督查反馈情况来看，我们的迎检工作还存在三方面不足：一是思想上存在侥幸、应付和畏难心理，不够重视；二是迎检氛围营造还不够；三是点线面上的迎检工作整改落实还不够。

　　全区上下要整合更多资源，利用电视、LED、广告牌、横幅、广播、社区喇叭、宣传栏、微信、政务微博、单位网站等媒体载体全面开展深度宣传造势，各类宣传投放不能仅仅按照常规要求，必须加时加量。要广泛发动到位，各种力量要深入一线。各职能部门按照职责分工，着力发动党员干部先锋力量、社区(村)基层力量、市民群众主体力量，全面提升党员、社团组织、志愿者队伍、工青妇、学生、商家等群体知晓率和参与率，做到家喻户晓、妇孺皆知。同时，窗口服务行业要当仁不让，规范上岗行为、增强服务意识、推行文明服务用语、落实投诉处理机制；各有关部门要高标准、高质量地补齐补全台账资料，全面、准确、生动地反映我区文明创建整体水平和成效。

　　第二，必须突出重点，精准发力，做到克难攻坚。各单位要认真对照测评内容和标准要求，对林世南同志通报的我区全国文

　　明城市创建督查情况举一反三，坚持问题导向，紧抓查漏补缺，逐条逐项整改，确保打赢这场攻坚战。重点抓好七个方面：

　　(一)要突出抓好中央文明委10大重点工作落实。今年中

　　央文明委10大重点工作包括：深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、深化中国特色社会主义和中国梦学习教育、培育和践行社会主义核心价值观、推进诚信建设制度化、推进志愿服务制度化、提升文明旅游素质、“讲文明树新风”公益广告、以城带乡共建美丽乡村、“我们的节日”主题活动、网络文明传播。这10项工作体现了十八大以来党中央关于培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设一系列重大部署的要求，是此次测评的重中之重，请大家务必认真抓好贯彻落实，尤其街道要做好梳理和部署。

　　(二)要突出市容环境洁化美化。加快推进城市洁化美化，突出抓好鱼鳞浃等重点地段整治。巩固提升国家卫生城市、森林城市创建成果，切实营造文明生态、靓丽大气的城市环境。区创卫办要组织加强主次干道、背街小巷、社区(村)、农贸市场周边等重点区域的清扫、清洗工作。区城管与执法局、区创卫办、各街道、社区要在12月20日之前开展一次普遍、全面、彻底的大扫除，包括家居及护栏等城市公共品的清洁，公共自行车的老化修理等。区下拨各街镇20万元经费，街镇和社区要做好责任落实。

　　(三)要抓好交通环境秩序。城市秩序三分靠建，七分靠管。要以“交通治堵”行动为抓手，狠抓交通秩序整治，确保城市交通顺畅有序。公安、交警、城管与执法要紧盯交通守法率等必测指标，重点整治乱闯红灯、乱穿马路、不按规定车道行驶、占用盲道、不礼让斑马线、车辆乱停放等现象。要发挥交通协管员、志愿者作用，广泛开展文明礼让宣教、不文明行为劝导等志愿服务，引导广大市民争做文明交通使者。

　　(四)要抓好市场秩序管控。市场监管、城管与执法等部门要加强各类集贸市场及其周边环境的整治。卫生监督、市场监管等部门要立即对“五小行业”的经营资质、经营范围、制度落实、安全管理、卫生管理、垃圾死角等情况进行排查，重点整治无证经营、无证上岗、“门前三包”不到位等问题。区文广新局、市场监管局和公安分局等部门要在制度机制上深化研究，加大文化市场清理整顿力度，重点规范网吧经营秩序，严格落实网吧实名登记制度、信用管理、积分管理，抓好超范围经营行为等整治，努力净化文化市场。

　　(五)突出社区服务管理。全国文明城市创建，社区是重点。要严格按照中央测评体系16项测评要求逐项逐条对接、整改、落实到位。巩固提升“幸福社区”创建成果，进一步提升社区服务体系，总结提炼并推广一批社区理事会、大协调、村民中心等好做法。完善社区扁平化管理，充分发挥网格员在文明创建中问题发现、信息收集等方面职能，切实做到问题随知随改，同时还要加强对社区物业的监督管理。

　　(六)要确保未成年人测评争先进位。未成年人思想道德建设测评是全国文明城市创建的前置条件，必须抓紧抓实、抓出成效。要突出学校教育，落实社会主义核心价值观“三进”、“三爱”活动，确保每所学校落实到位、每个学生会背诵“24字”。加大学校少年宫建设和管理力度，切实解决学生在课后和节假日的失管失教问题。要开展净化社会文化环境集中整治行动，加强对营业性网吧和各类书刊音像门店的管理，严厉查处“黑网吧”和非法出版物，净化校园周边环境。

　　(七)要做好社会环境安全和谐。安全生产、社会治安、环境保护等工作，都是列入全国文明城市创建“一票否决”的事项。各单位要强化底线思想、红线意识，打好平安创建攻坚战。深入开展安全生产大整治行动，倒逼我区各类不安全市场关停，全力遏制各类火灾事故发生，确保不发生较大以上生产安全事故。要保持严打、严防、严控、严管的高压态势，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，严防暴恐事件发生，严防重大群体性事件发生。深入开展“同心同行·共建和谐”活动试点，切实维护宗教领域和谐稳定。要以法治思维和方式做好矛盾纠纷排查化解工作，营造平安祥和的社会环境，严防各类“一票否决”事项发生。

　　第三，必须群策群力，上下同欲，做到迎检必胜。接下来的迎检期间，关键是落实责任、狠抓落实。

　　(一)领导到位。区四套班子领导都要到联系街镇帮助指导，九大专项指导组牵头领导分线作战，定期两天研究一次，按照中央文明委检查方式，走街入巷、进村入户，全面推进创建工作，倒逼责任落实。各街镇要实行一日一碰头、一日一研究、一天一整改，街镇班子成员要在每天早上8点半前召开碰头会，研究部署每天创建工作。区文明办要切实负起牵头抓总责任，及时梳理反馈问题，加强指挥调度，抓好综合协调，微信工作群随时播报进度，做到创建工作每日汇总、创建进展每周上墙、疑难问题随时会商、滞后问题马上整改。

　　(二)责任到位。按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，建立包干负责制度，对考察点和整改点要排出具体行动项目，细化、量化各项任务指标，逐项逐环节定时、定人、定岗、定责，确保创建工作责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。

　　(三)力量到位。区直部门单位除特殊岗位外，非双休日三分之一以上时间到基层开展创建工作，双休日要安排一天全体人员下到街道。区主要领导要一周两次下一线帮助协调推动解决难题。区直部门单位主要负责人要亲自带队，部门单位联系点出现问责事项的，联系部门单位要同时问责。同时，要通过各种途径各种方式动员村、社、校、企等人员共同参与，今天会后，各街镇要马上召集村、社等单位进行动员部署，形成人人参与的良好氛围。

　　(四)纪律到位。这里对迎检工作强调几条老纪律：对今天会议部署落实不到位的要追责；对故意不作为造成失职失分的要追责；对职能交叉推诿扯皮造成“迎检事故”的两家单位都要追责；对督查过程中发现问题或媒体曝光后整改不及时的要追责；对问题要及时发现、及时处置，半小时内到位。希望大家继续努力，确保全国文明城市创成。