王立彤：坚决打赢全国文明城市创建攻坚战 争当示范标杆

　　在全国文明城市创建工作推进大会上的讲话

　　市委常委、区委书记 王立彤

　　(2014年8月22日)

　　同志们，朋友们：

　　从2010年的10月份开始，我们全面启动了“六城联创”，从创成省级文明示范城区到创成省级森林城市、省级园林城市、省级卫生区，再到通过全国、省城市文明程度指数测评，这四年来，我们一仗接着一仗打，一项接着一项干，城区环境和市民精神风貌有了很大提升，现在我们又将迎来全国文明城市创建的关键一战。上周三市委市政府召开全面文明城市创建工作推进会，向全市发出了最为嘹亮的号角。今天我们召开千人大会，还在各街镇设分会场，目的就是要动员全区上下迅速行动起来，坚决打赢全国文明城市创建攻坚战，坚决完成市委市政府交付的光荣任务，坚决在文明创建中争当示范标杆。刚才，来自不同领域、不同层级的5家单位作了非常好的表态发言，斗志昂扬、振奋人心，充满了必胜信心。小侠主任从全市创建高度，紧紧围绕鹿城的突出问题和薄弱环节，切中肯綮地作出了有系统性、针对性、操作性的指示，大家要坚决做好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

　　一、树立信心、铁下决心，确保思想认识到位

　　区域竞争就是城市的竞争，更是城市文明的竞争。从远古时代的好川文化、礼仪昌平的东瓯都城，到义利并举的永嘉学派，这种一以贯之的文明传统孕育了敢为人先的温州人精神，推动了市场经济的率先发展，最终创造了举世瞩目的温州模式，并一度成为其他城市探索学习这种瓯越独特文明精髓与内核的楷模。但是我们在推进发展的过程中，更多发挥市场的自身作用，造成政府和市场两只手作用发挥不匹配；更多注重工业化进程，依靠工业化推动城市化，造成工业化和城市化两轮驱动脱节；更多注重物质文明发展，精神文明建设发展步伐相对缓慢，造成精神文明和物质文明两条腿不协调。放眼全国，已有53个城市创成全国文明城市。环顾省内，宁波是我省唯一荣获全国文明城市“三连冠”的城市，杭州、嘉兴在2011年创成全国文明城市，2012年杭州市还荣获了“世界休闲杰出成就奖”。审视自身，自2002年和2005年，我市两次荣获全国创建文明城市工作先进城市称号之后，进展一直不快，我们不仅没有国际级的城市荣誉，也没有国家级的金字招牌。

　　全国文明城市是一座城市的整体素质、核心竞争力和发展潜力的一个综合体现，也是全国城市综合类评比中含金量最高的荣誉。创建全国文明城市是我们多年来一直奋斗的梦想和追求。早在10多年前温州就提出了创建全国文明城市的口号，历届市委市政府坚持一张蓝图绘到底，持之以恒推进创建工作，终于在2011年获得了全国文明城市的提名资格，加速了全国文明城市创建进程。在竞争更为激烈的这一轮创建过程中，温州的全国城市文明程度指数更是从2012年的第38名大幅提升到2013年的第28名，实现了成绩、名次双突破，跻身全国表彰行列。特别是公民思想道德建设、城市环境建设、群众性精神文明创建等工作都有了大幅度提升和长远发展，为最终创成全国文明城市奠定了更加坚实的基础。

　　今年，是全国文明城市创建的总测评之年，关键攻坚之年，面对这场决胜之战，我们深感压力巨大，压力既来自于和53个已创成城市的差距，也来自于76个实力强劲的竞争对手，更来自于全国文明城市测评体系的高标准严要求。对照9大测评项目、36项测评指标、126项测评内容，我们在城市基础设施、环境治理、精细化管理、公共服务、市民素质、创建氛围等方面还有非常大差距，不少前两年创建活动中的硬扣分项目仍未根本改观。大考在即、决战在即，全区上下必须扎牢守土意识、担当意识、责任意识，始终以第一人称姿态守牢主阵地，当好主力军，坚定不移、坚持不懈地打赢全国文明城市创建这场攻坚战。

　　二、突出重点、攻克难点，确保整改落实到位

　　总的目标就是已达标的争取多加分，基本达标的争取得满分，不达标的争取不扣分，确保一票否决事件不发生，即不发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件，重大刑事案件、重大环境污染事件。重点抓好九大难点攻坚和思想道德内涵“七个突出”，做到赢得软失分与争得硬扣分相结合、日常监管与长效整治相结合、常态化与动态化管理相结合、强化执行力与增强创新力相结合“四个结合”。具体八项举措：

　　(一)突出抓好未成年思想道德建设。未成年人思想道德建设工作作为全国文明城市评选的前置条件实行单测单评，并按20%的比例计入全国文明城市测评总分，直接关系到创建工作的成败。要深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动，加强活动联系点建设，确保学生参与面必须达到80%以上。持续开展“小手拉大手，共创文明城”等活动，开学第一课就要上文明礼仪方面的课，让文明从小抓起，从学校抓起。深入实施“春泥计划”和乡村学校少年宫建设，切实完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，建成投用11所“学校少年宫”。开展净化社会文化环境专项整治集中行动，确保1个月内黑网吧、娱乐场所等违法违规文化经营服务场所整治率100%。

　　(二)突出抓好基础设施提升。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是我区创建工作的薄弱环节和瓶颈制约。坚持从整体着眼小处入手，各街镇各部门要根据职能分工和测评标准，在各自领域内进行一次大排查。坚持加大民生工程推进力度，重点抓好城区污水管网、农贸市场、停车场、无障碍设施、自行车专用道等建设和管线下埋。坚持查漏补缺，对缺失的垃圾桶、隔离栏、窨井盖、人行道、消防栓以及小区设施等要及时更换和修复完善。坚持加快其他基础设施建设，公厕规划建设及引导牌设置、工业废弃物处置中心建设等都要全面提速。

　　(三)突出抓好城市环境综合整治。开展“卫生大清扫”专项行动，重点加强建筑工地、农贸市场、城市家居、广场公园、城市主干道、市政天桥等重点领域的环境整治，切实做到治脏治乱治差。开展执法大检查专项行动，重点整治“五小”行业、无证照企业、农贸市场、城中村、文明施工等重点行业或区域，确保不留死角、不留盲区。开展交通秩序专项整治，集中力量整治乱停车辆、乱闯红灯、乱穿马路等问题。开展城区绿化美化，联动推进“三改一拆”、“四边三化”、“两无三化”等行动，做到主城区“360度环视无疤点”。加强市场诚信建设，开展市场秩序专项整治，加快构建信用平台和失信惩戒机制。

　　(四)突出抓好市民素质提升工程。突出市民素质在文明创建中的核心作用。抓社会主义核心价值理念固化，加快道德讲堂、文化礼堂和村民中心建设，整合覆盖“三微”网宣平台等各类媒体空间，以有形的载体推动无形的价值观入脑入心。抓道德素质的塑造，深化“讲文明、树新风”活动，深入开展“十大道德模范”等评选活动，深入塑造“最美温州人”。抓文明习惯的养成，深化“文明出行”、“文明旅游”、“文明餐桌”等道德实践主题活动，切实消除不文明行为和生活陋习。抓城市精神的引领，挖掘提炼“红日亭”崇善向上文化，抓好社工社团的引导工作，放大全社会崇善向上的效应，把鹿城打造成城市精神文明的新地标。

　　(五)开展社区服务管理专项行动。全国文明城市创建，基础在基层。要切实巩固提升“幸福社区”创建成果，进一步提升社区服务体系，加强对社区物业的监督管理。完善社区扁平化管理，总结提炼并推广一批社区理事会、大协调、村民中心等好做法，充分发挥网格员职能。各部门各单位要强化挂钩联系帮扶工作，深入开展“走亲连心解忧”、驻村夜访和支部结对共建等活动，帮助和指导社区落实文明创建工作，区级以上(含区级)文明家庭的比例大于20%。

　　(六)突出抓好窗口行业建设。“窗口”主管部门要加强所属工作人员的教育管理，规范上岗行为，切实增强服务意识，健全投诉机制，改进服务态度，提升服务水平。市区联动共同做好行业窗口的联合迎检工作，市直医疗、商业零售、银行、邮政、电信等14个窗口行业单位均要达到文明创建要求。尤其是医疗、商品零售2个行业是必查行业，必须严格按照测评体系要求，加强各窗口行业规范化服务管理，提高窗口文明形象。同时，各级文明单位、文明街镇、文明示范点要在全国文明城市创建中发挥示范引领作用，以单位的小文明来带动全社会的大文明。

　　(七)突出抓好即知项目整改。按照测评指标要求，要全面进行一次对照检查，对目前达A要求的指标，要全面巩固提升，确保不丢分；处于B类指标，要抓紧整改提升达到A类；对少数处于C类的指标要下大功夫整改，确保达到B类以上，做到少丢分、不丢分、赢高分。特别是城中村背街小巷保洁、城区水环境和功能区水质、公共消防安全设施和居民小区设施缺损、“五小”行业监管盲区、创建氛围不浓厚、群众知晓率不高等突出问题，必须切实加以整治提升。同时，对于违规乱停车、非法停车收费等群众反映强烈的问题，要研究长效管理机制，遏制回潮反弹。

　　(八)突出抓好迎检工作整合。迎检工作是工作的关键步骤和重要环节。今年“六城联创”中的全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家历史文化名城创建工作都将接受国检。我们一定要高度重视，精心准备，从全区的市容环境到单位的门前三包，到市民的言行举止，从迎检方案的制定到活动线路的卫生，到迎宾工作的接待，从创建的资料收集，到单位的台账整理，到装订的样式设计，每个环节均要细微细致，每项工作均要尽善尽美，每项服务均要主动热情，确保以细致服务和良好形象深入考察组人心，确保以优良的成绩顺利通过测评。

　　三、强化保障，上下同欲，确保迎检各项工作落到实处

　　(一)健全组织保障机制。全区上下要将推进全国文明城市创建作为当前的一项要事摆上重要日程，区级层面成立9个创建攻坚专项组，将126项创建测评指标进行分解落实，市级部门要抓好本系统的创建任务，加强对鹿城创建工作的指导帮助，区创建办要切实发挥牵头抓总的作用，加强对创建工作的指导督导，各部门要主动认领创建任务，做到“谁家孩子谁抱走”，各街镇要承担起守土责任，逐项排查和解决问题，推进创建工作落实。

　　(二)强化整体协调机制。要全区一盘棋、打好整体战，各部门要在专项组的协调下，统筹联动，形成强大的工作合力，区创建办每月召开工作例会，会商分析创建阶段性成果和面临的形势，点评通报创建工作中存在的问题及落实整改进展情况，并形成书面报告，报区委区政府。要坚决杜绝推诿扯皮现象，对一些职能界定不清的创建任务，由区创建办负责综合协调。

　　(三)健全重督联查机制。建立文明创建网格管理机制，在全区所有网格中落实网格员、驻格员和联系的机关干部职工，发现问题实行即查即改即办制。建立文明创建六督联查机制，将文明创建纳入年度考核和干部选拔机制，对创建工作落后的单位及责任人进行领导约谈，对造成“落实事故”的进行严肃追责。

　　(四)健全全城联创机制。要坚持全党动员、全民发动，全区党员干部职工带红袖章穿黄背心戴小黄帽上街进巷参与创建，迎检期间三分之一以上机关干部要下到创建一线；大力营造文明创建氛围，充分发挥广大市民的创建主体作用，引导民间社团、社区文艺队、志愿者主动参与创建服务。大力开展文明宣传活动，在全社会再掀文明创建热潮。

　　同志们，做好全国文明城市迎检工作，确保创成全国文明城市，是市委市政府交付我们的光荣使命，也是全区人民对我们的期望重托，更是我们义不容辞的工作任务。我们务必要以必胜的信心、争先的志气、决战的姿态、坚决的行动，市区联动，万众一心，众志成城，全力打好攻坚战。